| 龙岩市市委书记刘赐贵在武平上杭永定调研时强调：三个结合三个把握三个创新 大力发展乡镇工业集中区 推进社会主义新农村建设 |
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| 2006-05-26 10:36 文章来源：龙岩市政府网站 |
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闽西日报 （王仰华 周宪坤 苏发茂 赖初源）
2006年5月25日
5月22日至24日，市委书记刘赐贵到武平、上杭、永定调研。他在调研中强调，各级各部门和广大干部要充分认识发展乡镇工业集中区的重大意义，把发展乡镇工业集中区与社会主义新农村建设、与促进县域经济发展、与搞好当年农村工作促进农民增收紧密结合；把握机遇、把握关键、把握实效；创新观念、创新产业、创新工作机制，大力发展乡镇工业集中区，推进社会主义新农村建设。
连日来，刘赐贵先后察看了武平岩前、十方，上杭南岗工业区，永定坎市等地部分企业。在岩前镇、蛟洋乡、坎市镇和武平县召开新农村建设和乡镇工业集中区建设座谈会。武平、上杭、永定三个县的领导，武平岩前、十方、东留，上杭古田、南阳、才溪，永定坎市、湖雷、龙潭等乡（镇）领导和部分村干部畅谈了在推进社会主义新农村建设中发展乡镇工业集中区的认识、思路和措施，还就推进乡镇工业集中区建设的规划、产业、项目、政策等提出建议意见。
市委作出发展乡镇工业集中区决策以来，各地深化认识，积极响应，行动迅速，把发展乡镇工业集中区作为推进新农村建设、推进新一轮大发展的重要举措，各级各部门全力参与，积极实践。刘赐贵说，各级对发展乡镇工业集中区的意义，认识比较到位、深刻，工作比较扎实，推进比较有序，说明这一决策符合龙岩实际，是落实胡锦涛总书记“把老区发展得更好”要求的又一具体行动。
刘赐贵指出，破解“三农”问题，推进社会主义新农村建设，是我市各级党委政府的重要任务。龙岩是个农业人口占大多数的地方，长期以来，各级党委政府千方百计增加农民收入。但由于条件所限，大部分农民仍然依靠外出劳务、种植、养殖等为主要收入手段，农民增收不快，城乡差距拉大。社会主义新农村建设20字方针，生产发展是前提和基础。农村经济发展，既要靠农业的稳定发展，更要靠工业发展，只有工业发展才能实现农民持续、稳定增收。发展乡镇工业集中区为新农村建设找到了一条跳出“三农”抓“三农”的路子，有利于通过工业化带动城镇化，带动商业、流通业、文化休闲娱乐业、房地产业等第三产业的发展，带动农村劳动力转移，以产业集聚带动人口集聚，使农民向产业工人转变、向市民转变。同时又为提升农业、发展农业，使原有的农业资源向能手、大户转移，扩大农业经营规模，提高规模效益创造了条件。
刘赐贵强调，发展乡镇工业集中区，要做到“三个结合、三个把握、三个创新”。“三个结合”，一是发展乡镇工业集中区要与社会主义新农村建设紧密结合。发展乡镇工业集中区是社会主义新农村建设的重要组成部分，是突破口、平台和载体。二是与促进县域经济发展紧密结合。发展乡镇工业集中区是县域经济发展的延伸和拓展。三是与搞好当年农村工作，促进农民增收紧密结合。发展乡镇工业集中区并不是一年两年就能实现的目标，要与全面建设小康社会同步推进，长远规划，分阶段实施；发展乡镇工业集中区是更好地重视农业，发展农业。发展乡镇工业集中区既不能坐等其成，也不能急于求成，要分步确立工作重点，稳扎稳打，逐步推进。
“三个把握”，一是把握机遇。要把握中央关于推进社会主义新农村建设的机遇；要把握发达地区产业转移的机遇，把更多的非资源型产业转移过来；要把握好五年一次的土地利用总体规划修编机遇，相对集中土地资源发展工业；要把握好交通基础条件不断改善的机遇。二是把握关键。发展乡镇工业集中区关键在项目，要以项目为带动，各项工作的推进要在一个个项目中得到具体体现。不仅要有工业项目，还要有商住、文化、娱乐、卫生、金融等配套项目，有政治、文化、社会建设项目。要坚持“二三四五”项目工作思路，注重项目质量。乡镇干部要从过去单纯抓农业，转变为花一定精力去招商引资，去抓工业，去抓项目。三是把握实效。各项工作不是看说了多少，而要看做了多少，不是看说得多好，而要看做得多好。全市各级和广大干部，都要提倡少说多做，说到做到，说好做好。发展乡镇工业集中区要以实效来检验，以群众满意不满意来衡量，使乡镇工业集中区成为实现老区又快又好发展的新的增长点、新的财税点、新的就业点。
“三个创新”，一是创新观念。发展乡镇工业集中区是实现工业化的一种手段、一种载体。工业化必然带动城镇化，城镇化又能服务、促进工业化。工业集中区要以有一定基础和条件的集镇为依托，要打破区域界限，辐射周边乡镇，调动周边乡镇积极性，使土地、劳动力、产业配套、支农资金等各种资源更加充分有效利用。二是创新产业。新农村建设不能停留在原有的农业产业上，要发展产业、创新产业，形成特色产业。乡镇工业集中区不是过去的乡镇企业，村村点火、户户冒烟。要以产业为支撑，不管是“10＋3”产业，还是其他产业，都要提高产业层次，提升产业素质，形成产业链。三是创新工作机制。要研究飞地工业政策及相关配套政策，发挥乡镇和乡镇干部的积极性、参与性、主动性、创造性，投入到抓项目、抓产业、抓工业集中区建设中去。要研究合力，整合各方资源，各级各部门和广大干部，都要回答“我为发展乡镇工业集中区中作了什么贡献？”这个问题。要研究如何形成招商引资氛围，研究集中区如何运作、开发，以最少的投入取得最大的效益。
刘赐贵强调，一项工作确定了，就要一抓到底，抓出成效。不能因领导变动而变化，不能虎头蛇尾，不能搞半拉子工程。半拉子工程，最劳民伤财，群众最反感。发展乡镇工业集中区是大家的事，不是哪一级、哪一个人的事。各级各有关部门要围绕发展齐心协力，认真履行职责，多想多做多干有利于发展的事。当前正值换届，要通过发展来检验班子是否有战斗力，群众是否满意，通过发展体现每个干部的能力和价值。
市领导陈建寿、马承佳、饶作勋、林康福随同调研并就发展乡镇工业集中区，建设社会主义新农村提出了意见。市领导张斯良参加在上杭的调研。市委办、发改委、农办、经贸委、财政局、国土资源局、规划局、电业局等市直有关部门负责同志参加调研。武平、上杭、永定县领导陪同在当地的调研。
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